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阅读次数: 日期:2016年6月23日


  为贯彻落实《国务院关于深化流畅体制改革加速流畅家当生长的看法》(国发〔2012〕39号),低落流畅用度,进步流畅效力,生长改革委会同产业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、人民银行、审计署、税务总局、工商总局、统计局、银监会制订以下综合工作方案:
  一、低落农产品消费流畅环节用水电价钱和运营用度
  规模化生猪、蔬菜等消费的用火、用电取农业同价。农产品批发市场、农贸市场用电、用气、用热取产业同价。农产品批发市场、农贸市场用火,正在已按要求简化用火价钱分类的区域,实行非住民用火价钱;正在还没有简化分类的区域,根据工商业用火价钱中的较低尺度实行。农产品热链物流的冷库用电取产业用电同价。勉励类贸易用火、用电取产业同价。以上步伐于2013年6月30日前实行到位,工商业用电同价步伐取调解贩卖电价同步实行。
  二、范例和低落农产品市场免费
  清算经营权承包费,增强本钱观察核算,低落农产品批发市场、农贸市场和社区菜市场摊位费免费尺度。当局投资建立或控股的农产品批发市场、农贸市场和社区菜市场免费,执行当局指点价,由地方政府按保本微利原则从低审定免费尺度。农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场摊位执行实名制管理,范例经营者转租转包行动。周全实行免费公示轨制,除条约列明并正在市场能干位置公示的免费项目中,市场运营主体不得收取任何其他用度。农产品批发市场、农贸市场要开设专门地区,供郊区农户免费出场贩卖自产新鲜农产品。应用价钱调治基金,支撑低落农产品消费流畅本钱。
  三、强化零售商供应商生意业务羁系
  清算整理大型零售企业背供应商违规免费,范例促销服务费。制订零售商供应商公平交易管理的法例。零售商背供应商的免费项目、免费尺度、效劳内容、限定前提等,须取供应商协商肯定,并正在能干位置明白标示。零售商不得背供应商收取标示之外的任何用度,不得对生意业务前提雷同的供应商制订差异免费尺度。零售商收到供应商货色后应实时付款,制止零售商歹意占压供应商货款。建立零售商、供应商相干行业构造。范例零售商供应商工作人员行动,严肃袭击贸易行贿。
  四、完美公路免费政策
  严格执行新鲜农产品运输绿色通道政策,将免收通行费步伐落实到位,结合实际完美实用种类局限。从严审批新的一级及一级以下公路和自力桥梁、地道免费项目。逐渐推动西部地区勾销当局还贷二级公路免费事情。深切推动免费公路专项清算,低落偏高的车辆通行费免费尺度,抓紧订正《免费公路管理条例》,完美通行费构成机制。范例免费公路经营者行动,加速推行省(区、市)内“联网免费、统一经营”形式。增强对当局还贷公路通行费进出状况的审计,确保通行费支出全额用于了偿存款和养护管理。
  五、增强重点行业价钱和免费羁系
  增强对公用事业、公益性效劳中供应延长效劳的免费羁系,范例清算供水、供电、供气、供热、铁路、邮政等行业经营者正在设备建立、运转、保护、运用历程中收取初装费、维修费、材料费、磨练费、代理费、装备(线路)使用费等用度,简化、合并免费项目,公示免费尺度。制止有关部门和物业公司正在当局制订的价钱以外加价大概加收其他用度。范例商业银行免费行动,改进银行卡受理情况,进步银行卡普及率,尽快实行优化和调解银行卡刷卡手续费尺度计划。范例电信经营者价钱行动,增进电信资费程度进一步低落。
  六、加大价钱监视搜检和反把持羁系力度
  增强价钱羁系气力,构造展开专项搜检,监视各项价钱免费政策执行情况,重点搜检不实行当局订价、当局指点价,违背明码标价划定,正在标价以外加收其他用度的行动,和滥用市场安排职位、滥用行政权力、杀青把持和谈等价钱把持行动。继承连结对哄抬价钱、假造漫衍涨价信息等价钱违法行为的高压袭击态势。
  七、完美财税政策
  展开农产品增值税进项税额审定扣除试点,完美农产品增值税政策,继承对新鲜农产品实行从消费到消耗的齐环节低税收政策,将免征蔬菜流畅环节增值税政策扩大到局部新鲜肉蛋产物。2013年1月1日至2015年12月31日,免征农产品批发市场、农贸市场城镇地皮运用税和房产税。抓紧落实进步小型微型企业增值税和营业税起征点政策,减轻流畅业小型微型企业税收肩负。加速推动营业税改征增值税试点,完美试点设施,低落交通运输业税收肩负。加速农村市场和农产品流畅基础设施建立。
  八、保障需要的流畅行业用地
  城市人民政府正在制订调解土地规划、城市规划时,要优先保障农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场和便民生活服务网点用地。严格控制将社区便民贸易网点改作其他用处。勉励地方政府以地皮作价入股、地皮租赁等情势支撑农产品批发市场建立。勉励各地挑选适宜地区、时段,拓荒免摊位费、园地使用费、管理费的早市、晚市、周末市场、活动蔬菜车等暂时生意业务场合和时段市场,其用地可按暂时用地管理。
  九、便当物流配送
  完美运输超限的弗成崩溃物品车辆管理办法,指导物流企业正当装载,范例交通运输范畴执法行动。制订城市配送车辆管理指点看法,为配送车辆进入城区道路行驶供应通行便当。勉励生长同一配送、配合配送、夜间配送,低落配送本钱。
  十、建立健全流畅用度观察统计轨制
  竖立流畅用度统计轨制,正在运输、仓储、保管、配送、批发、零售等环节,健全企业进出状况和价钱观察的统计要领和手腕。竖立免费公路运营主体免费尺度、免费金额等状况的统计、监测轨制,制订免费公路信息公然设施,周全、正确把握免费公路的免费状况。统计部门要进一步加大流畅用度统计工作力度,增强取生长革新、商务、交通运输、农业等部门正在流通领域价钱、免费、本钱观察等方面的合营和谐。
 

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